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為落實“人才引領、科技創(chuàng)業(yè)，制度先試、園區(qū)先行，區(qū)校融合、發(fā)展聯(lián)動，改革助推、轉(zhuǎn)化提速”關鍵舉措，大力引育一批高層次人才，打造在國內(nèi)有影響力的高端人才方陣，把鼓樓區(qū)的人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，為鼓樓經(jīng)濟和社會全面發(fā)展提供有力的人才支撐，制定鼓樓區(qū)高層次人才引育計劃（鳳凰人才計劃）。

一、工作目標

以高端產(chǎn)業(yè)、總部企業(yè)發(fā)展和區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導向，把鼓樓打造成為一流的人才政策高地、一流的人才聚集高地和一流的人才培育高地。從2011年起，用5年時間，引育300名“領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才”、“高端產(chǎn)業(yè)和總部企業(yè)急需緊缺人才”，培育“科技創(chuàng)業(yè)家”20名，集聚“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才10名。

二、引育對象

（一）領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才

所創(chuàng)辦企業(yè)在鼓樓區(qū)注冊和繳納稅收，本人具有碩士以上學位或副高以上職稱，且符合下列條件之一：

1、國際國內(nèi)某一學科、技術領域內(nèi)的學術技術帶頭人，擁有市場開發(fā)前景廣闊、高技術含量的科研成果；

2、擁有獨立自主知識產(chǎn)權或掌握核心技術，技術成果國際先進國內(nèi)領先，具有市場潛力并能進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；

3、具有海內(nèi)外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關產(chǎn)業(yè)領域，能帶技術、帶項目、帶資金來（在）鼓樓創(chuàng)業(yè)。

其中，在科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別集聚區(qū)）和各類科技企業(yè)孵化器中創(chuàng)業(yè)的下列人員，可直接列入引進對象：

1、中國科學院院士、中國工程院院士，國家“千人計劃”特聘專家、江蘇省“雙創(chuàng)計劃”入選者；

2、在世界500強企業(yè)擔任中級以上職務或中國500強企業(yè)擔任高級職務的專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才；

3、在國外著名高校、科研院所擔任相當于副教授以上職務的專家學者；

4、全國“985”、“211”高校和在寧高校、科研院所的教授、研究員。

特別優(yōu)秀的，一事一議。

（二）高端產(chǎn)業(yè)和總部企業(yè)急需緊缺人才

在鼓樓區(qū)注冊和繳納稅收的總部企業(yè)或以總部企業(yè)為主要服務對象的高端現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的創(chuàng)辦者、主要負責人、高層管理者或技術負責人，且符合下列條件之一：

1、在大型跨國企業(yè)、金融機構、中介機構和中國500強企業(yè)擔任中高級職務的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才；

2、擁有國際公認的高級執(zhí)業(yè)資格；

3、鼓樓區(qū)經(jīng)濟、科技部門和各園區(qū)聯(lián)名推薦，并經(jīng)有關專家評估。

（三）科技創(chuàng)業(yè)家

在鼓樓區(qū)注冊和繳納稅收的企業(yè)主要負責人，本人入選國家和省市重點人才計劃，企業(yè)研發(fā)投入達到同等規(guī)模高新技術企業(yè)標準，且具備下列條件：

1、具有國際化視野和持續(xù)創(chuàng)新能力，擁有核心自主知識產(chǎn)權，技術成果在國內(nèi)外處于領先地位；

2、項目有良好的市場前景，初步具備規(guī)模生產(chǎn)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的條件。

列入國家“千人計劃”、“江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”和南京“領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”的，優(yōu)先入選。

三、創(chuàng)業(yè)方式

引育對象須在南京市鼓樓區(qū)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)，主要創(chuàng)業(yè)方式為：

（一）初創(chuàng)式。引育對象來（在）鼓樓自主創(chuàng)辦企業(yè)，或以技術成果作價和自帶資金入股投資為主、社會資本參股共同創(chuàng)辦企業(yè)；申報人須擔任企業(yè)主要負責人，個人投入企業(yè)的實收資本不少于100萬元（含技術入股）。

（二）嫁接式。由鼓樓企業(yè)引進人才，受聘擔任引進項目負責人以上職務，且持有新設立企業(yè)30%以上的股份（高端產(chǎn)業(yè)和總部企業(yè)急需緊缺人才除外）。

四、扶持政策

（一）經(jīng)評審入選鼓樓區(qū)高層次人才引育計劃（鳳凰人才計劃）的人才，享受以下優(yōu)惠政策：

1、提供10—100萬元扶持資金或等值補貼。

2、自入選或引進之日起3年內(nèi)，按入選者繳納個人所得稅區(qū)留成部分給予全額獎勵。

3、自獲利年度起3年內(nèi)，按入選者創(chuàng)辦企業(yè)繳納企業(yè)所得稅區(qū)留成部分給予企業(yè)全額獎勵，之后2年給予企業(yè)50%獎勵。

4、結合科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別集聚區(qū)）建設，設立鼓樓區(qū)海外人才創(chuàng)業(yè)服務中心，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、一站式服務。

5、國家“千人計劃”入選者，在享受國家和省市有關優(yōu)惠政策的基礎上，再給予100萬元扶持資金或等值補貼。

6、享受鼓樓區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，入選者適齡子女接受小學階段義務教育的，可優(yōu)先安排進入?yún)^(qū)屬名校就（借）讀；接受中學階段義務教育的，可優(yōu)先安排進入?yún)^(qū)屬重點中學就（借）讀。

7、優(yōu)先推薦申報國家“千人計劃”、江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃、南京市領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進計劃和科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計劃，及國家、省市其他人才引育工程和科技計劃。

8、特別優(yōu)秀的，一事一議，扶持資金額度上不封頂。

9、本計劃政策與區(qū)內(nèi)其他文件政策類同的，按就高原則不重復享受。

（二）入選南京市、江蘇省和國家人才計劃者，按照有關規(guī)定可享受以下政策：

1、入選南京市“領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”

（1）入選重點扶持項目的，給予200萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米人才公寓，三年內(nèi)免收租金；根據(jù)項目需求，提供不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)投資和不低于300萬元的融資擔保。

（2）入選扶持項目的，給予100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米人才公寓，三年內(nèi)免收租金；根據(jù)項目需求，提供不低于150萬元的創(chuàng)業(yè)投資和不低于150萬元的融資擔保。

（3）技術成果入股投資的，可按不高于注冊資本70％作價入股；增資時，技術成果入股投資比例不作限制。申領企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照時，企業(yè)法人資格和企業(yè)經(jīng)營資格登記可相對分離。

（4）高校、科研院所領軍型科技人才離崗來（在）寧創(chuàng)業(yè)的，三年內(nèi)保留個人身份和職稱，三年后可在南京市作相應安排，或協(xié)調(diào)回原單位工作。

（5）協(xié)調(diào)在寧高校、科研院所每年拿出部分教授、研究員崗位，定向提供給有意向且符合條件的入選者。

（6）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師團，由兩院院士和知名專家組成創(chuàng)新導師團，由成功企業(yè)家和科技創(chuàng)業(yè)家組成創(chuàng)業(yè)導師團。

（7）社會創(chuàng)投機構投資期限超過2年的，按其投資總額的1%給予獎勵。投資發(fā)生損失的，按實際投資損失的30%給予風險補償。

（8）給予提供融資擔保業(yè)務的社會擔保機構年累計擔保額2.5%的補貼。

（9）開展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，依據(jù)知識產(chǎn)權的評定，分別給予50萬元、100萬元、200萬元的貸款。

（10）推行科技保險保費補貼制度，給予30%—50%的保費補貼。

（11）企業(yè)獲利之日起三年內(nèi)，企業(yè)所得稅市以下留成部分給予全額獎勵。

（12）入選者首次在南京購買自住商品房的，視同南京戶籍市民，不受有關限購政策限制，并按入選之日起五年內(nèi)，個人所得稅市以下留成部分給予全額補貼。

（13）符合有關政策規(guī)定進境的部分科研設備和合理數(shù)量的生活自用物品，免征進口稅收，或給予全額補貼。

（14）為入選者及配偶、子女辦理“南京藍卡”，給予相關市民待遇及特殊政策。

2、入選南京市“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計劃”

（1）項目產(chǎn)業(yè)化過程中，流動資金不足的，提供總額不低于1000萬元的融資擔保，并按當年實際還貸額度和銀行貸款基準利率，給予不超過兩年貸款貼息；引入社會創(chuàng)投資金的，市創(chuàng)投資金可按30%—50%匹配入股；進入企業(yè)加速器或中試基地的，兩年內(nèi)免收場地租金。

（2）參照執(zhí)行國家高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅差額部分由地方財政給予全額補貼。

（3）市級各類產(chǎn)業(yè)和科技經(jīng)費中，對列入計劃的企業(yè)實行單獨列項和單獨評審，給予重點支持。承擔省級以上專項的，按上級財政資助額1:1的比例配套獎勵。

（4）新建市級“三站三中心”等的，給予20—100萬元資助；新建省級以上“三站三中心”等的，按上級財政資助額1:1的比例給予配套獎勵。

（5）制定自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實行政府定制或首購首用制度；參加財政性資金采購招投標的，在評審中給予適當加分。

（6）入選者及企業(yè)團隊核心成員和科技領軍人才首次在南京購買自住商品房的，視同南京戶籍市民，不受有關限購政策限制，并按入選或引進之日起五年內(nèi)，個人所得稅市以下留成部分給予全額補貼。

（7）實行一人一檔、一企一策，聘請成功企業(yè)家和科技創(chuàng)業(yè)家擔任創(chuàng)業(yè)導師，聘請知名咨詢機構和科技服務機構提供專業(yè)化服務。

（8）組織入選者在境內(nèi)外進行創(chuàng)業(yè)培訓，所需培訓和交通費用給予全額資助。

3、入選“江蘇省企業(yè)博士集聚計劃”

（1）給予每人不低于20萬元的資助（免交個人所得稅），其中省級財政給予每人15萬元，地方財政給予不低于5萬元的配套資助。所在企業(yè)2年內(nèi)給予企業(yè)創(chuàng)新類博士不低于10萬元的薪酬。

（2）省級及以下各類科技計劃在同等條件下，優(yōu)先支持由資助對象領銜實施的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目。

（3）各地、各部門優(yōu)先支持資助對象創(chuàng)（領）辦的企業(yè)加強企業(yè)博士后工作站、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺建設。

（4）各地、各部門優(yōu)先向金融機構、擔保公司、風險投資公司推薦由資助對象創(chuàng)（領）辦企業(yè)實施的高新技術融資項目。

（5）各地、各部門搭建交流服務平臺，鼓勵和幫助資助對象創(chuàng)（領）辦的企業(yè)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團隊。

4、入選“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”

（1）按綜合評分，給予每人100萬元或50萬元的資助，已獲得過省“企業(yè)博士集聚計劃”資助資金的，給予每人85萬元或35萬元的資助。

（2）優(yōu)先推薦進入省“產(chǎn)業(yè)教授”、省“科技企業(yè)家培育工程”、省“333工程”和“六大人才高峰”培養(yǎng)資助對象，優(yōu)先推薦申報國家“千人計劃”，優(yōu)先推薦申報國家和省各類科技計劃，優(yōu)先推薦申報省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，優(yōu)先向金融機構、擔保公司、風險投資公司推薦融資項目，享受我省各地、各部門制定的引進高層次人才有關優(yōu)惠政策和待遇。

5、入選國家“千人計劃”

（1）授予“國家特聘專家”稱號。

（2）中央財政給予每人100萬元的資金資助及相關待遇。

五、組織保障

（一）在區(qū)人才隊伍建設和科技創(chuàng)新工作領導小組領導下，成立鼓樓區(qū)高層次人才引育計劃專項辦公室，辦公室設在區(qū)委組織部（區(qū)人才辦）。其中領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引育工作由區(qū)人社局負責具體實施，高端產(chǎn)業(yè)和總部企業(yè)急需緊缺人才引育工作由區(qū)投促局負責具體實施，科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)工作由區(qū)科技局負責具體實施。

（二）區(qū)委組織部（區(qū)人才辦）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭目標考核、制定落實領導與入選者掛鉤服務制度。區(qū)委宣傳部負責做好政策內(nèi)容、典型事例、創(chuàng)新做法的宣傳推廣。區(qū)科技局負責牽頭制定和落實企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、項目進展季報制度，建立跟蹤機制和淘汰機制。區(qū)各有關部門按照目標任務分解方案負責具體落實。

（三）建立引才激勵機制，對引進國家“千人計劃”專家等高層次人才工作作出重要貢獻者給予獎勵。

（四）規(guī)范完善鼓樓區(qū)高層次人才引育計劃的申報評估、資金監(jiān)督等相關流程。常年受理申報、定期集中評審、長期跟蹤服務。

（五）實行區(qū)領導和有關部門負責人與本計劃入選者掛鉤服務制度。

（六）本計劃具體實施辦法另行制定。

（七）此前規(guī)定與本計劃精神不一致的，以本計劃為準。

（八）本計劃由區(qū)人才隊伍建設和科技創(chuàng)新工作領導小組負責解釋。